環保PPP項目環境治理 建設美麗中國

 　　相信大家對于ppp模式、ppp項目已經爛熟于耳，PPP是我國促進經濟轉型和供給側結構性改革、緩解地方政府債務負擔、提高公共服務效率的一種重要制度安排。本期專題將圍繞環保PPP項目這一話題展開探討。

　　目前全球面臨的環境問題多種多樣，如大氣污染、水土污染、能源污染等。一般來講，環境治理問題不是短期兩三年可以解決的，需要一個比較長的時間。“十三五”規劃綱要經濟社會發展指標里面總共26項，與資源環境相關的指標就有13項。目前，國家已經出臺了“大氣十條”、“水十條”、“土十條”。發改委正在牽頭制定全民節能行動計劃、全民節水行動計劃和循環發展引領行動。國家重視環境問題，采取一系列措施加強污染防控，組織領導健康有序的環境治理環保工作。

　　習近平總書記在國內國際很多場合，都以綠水青山就是金山銀山“兩山論”來闡明生態文明建設的重要性，為美麗中國指引方向。在如果能夠把這些生態環境優勢轉化為生態農業、生態工業、生態旅游等生態經濟的優勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山。逐步實現產業生態化，生態產業化。

　　國家環保部部長陳吉寧指出環境保護涉及千家萬戶，與我們每個人都息息相關。我們每一個人既是受害者，又是享有者，既是污染者，也是保護者。所以，我們每一個人不要成為環境問題的旁觀者、指責者，要成為解決環境治理問題的參與者、貢獻者。從我做起，從現在做起。

　　環境治理服務可以分為兩大類，一類是工業領域，該領域企業技術相對復雜且比較分散。另一類是市政領域，主要以生活污水處理、垃圾處理為核心，以PPP特許經營為主，規模相對集中。

　　ppp項目在線根據環保部的《中國環境狀況公報》等相關文件對環保領域涉及到的項目類型進行了歸納，總結出環保ppp項目類型有：垃圾處理、污水處理、排污、環境綜合治理、濕地保護、景觀綠化、垃圾發電站、自然能發電站以及海綿城市和新能源相關項目。這些項目在財政部PPP中心分別被市政工程、生態建設和環境保護、能源三大領域收錄。

　　環保PPP項目特點：環境領域PPP，除市政污水、垃圾領域外，其他尚是新生事物。環境領域PPP項目普遍具有三個方面的特點: 一是公益性強，環境具有公共物品特性;二是復雜性強，環境保護領域面廣;三是技術性強。

　　環保PPP項目是當前環保產業最大投資主題，近年來中國PPP相關政策紅利凸顯，“十三五”生態環保規劃提出到2020年,生態環境質量總體改善。國家在提出基礎設施健康發展的同時也與環保環環相扣，一切發展皆與環保掛鉤，不能以犧牲環境質量為代價，杜絕“先污染再治理”發展模式。

　　環保PPP項目目前在全國范圍內得到了極高的重視，截至2016年9月末，在財政部PPP中心全國PPP信息綜合平臺目前兩批示范項目中，污水處理、垃圾處理、生態建設和環境保護類項目1704個，總投資需求8641億元。其中污水處理、垃圾處理等環境污染預防類項目發起數量較多，也許我們首先想到的是當前環境污染問題現狀之嚴重，同時，因為這些項目投資金額較小，故而更能夠得到社會資本的快速響應。