三重不確定性決定公務員可擔任評審專家 但不能影響本職工作

    作為公務員這一特殊的身份，做兼職政府采購評審專家，筆者認為是可以的，但前提是不能影響自己的本職工作。       從概念上講：公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。是為人民服務，最具有代表性的群體。評審專家是指經省級以上人民政府財政部門選聘，以獨立身份參加政府采購評審，納入評審專家庫管理的人員。從概念上講沒有禁止公務員參與評審專家的申請。       從產生方式上講：評審專家只能是通過向社會公開征集的方式實行合約聘任制取得，評審專家的基本流程大致是通過自己網絡申報、提交書面資料、當地財政部門初審、崗前培訓、專業考試、復審等流程才能成為合格的評審專家。一經錄用的評審專家應當遵守評審工作紀律，在客觀、公正、審慎的原則下獨立評審。享受知情權、評審權、推薦權、獲得相應評審勞務報酬的權利。公務員是可以申報政府采購評審專家的。公務員只要通過有關機關批準并通過培訓考核通過，是可以成為評審專家。       從法律上講：我國《公務員法》肯定了公務員的有些兼職是客觀需要的，但是，對于公務員在機關外的兼職，《公務員法》的規定也是十分慎重的，即一般不允許兼職，對特殊情況需要兼職的應該經有關機關批準，作為政府采購評審專家在取得申報資格時必須要有關單位批準方可進行申報。以加強對公務員兼職的監督，而且要求兼職的公務員不得領取兼職報酬，從而促進機關廉政建設。       關于兼職報酬方面，政府采購評審專家工作有其特殊性。       第一，服務對象的不確定性。政府采購專家的抽取是采用隨機抽取的方式，由采購人或采購代理機構在評審專家庫中抽取，每一個項目的采購人或者采購代理機構是不同的。所以，評審專家的使用對象是不同的。       第二，時間使用上的不確定性。政府采購評審專家在申報時根據自身的專業水平進行了對應的申報。同時，根據項目的不同，抽取專家的專業也不同，有些專家在申報中因自身的專業范圍一年也許只能抽取一到二次作為政府采購評審專家。       第三，報酬取得上的不確定性。政府采購評審專家在全國范圍內沒有固定的標準，各省、市結合本地區實際情況都出臺了標準。有的與次數相關，有的計時按勞取酬?？梢钥闯?，評審專家所得的兼職費用沒有固定性。       筆者認為，政府采購評審專家這個身份是不能準確認定為是公務員的兼職活動。只是政府采購評審專家在履行義務和享受權利時應得的必要費用。       許多公務員都有豐富的工作經驗、專業的技術知識，如果能夠為政府采購事業服務，更能夠實現政府采購公開公平公正，但是現在公務員工作身份特殊、服務群體不一樣，評審工作需要少則二三個小時，多則十個小時以上。作為公務員的評審專家首先要根據工作安排好時間，不得影響本職工作。其次，要不斷加強政府采購評審專家的職業道德和提升業務水平，才能體現公平公正的原則，才能有助于我國政府采購事業的健康發展。