什么是PSC(公共部門比較值)?

什么是PSC？
PSC即公共部門比較值(Public Sector Comparator,PSC),是指在全生命周期內,政府采用傳統采購模式提供公共產品和服務的全部成本的現值,主要包括建設運營凈成本、可轉移風險承擔成本、自留風險承擔成本和競爭性中立調整成本等。

公共部門比較值的作用是為PPP項目前期立項提供評價依據,具有以下特點:
 

(1)為了充分發揮其對比作用,PSC方案能夠提供與相應PPP 方案相同的產品或服務;
 

(2)PSC 假設政府部門采用傳統融資方式,并按照傳統的方式持有和經營項目,因此PSC 的計算是基于政府部門的成本歷史數據;
 

(3)PSC 假設政府部門使用最有效率的方式提供產品或服務,因此在成本和收入數據選取時,要充分考慮效率;
 

(4)PSC 衡量的生命周期應和PPP 標書提出的特許權期限一致,否則無法進行比較和評價;
 

(5)PSC 需要考慮全生命周期的風險成本和收益;
 

(6)PSC 作為定量評價指標,其中的各種影響因素都通過定量方法計算在內,構成現金流模型,并進行計算。

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